财政部：少数事务所审计问题突出

    财政部近日连发三条公告，向社会公开了2011年全国开展的会计信息质量检查结果，并对检查发现有问题的企业进行逐户公告，以加大监督力度。
    在这三条公告中，财政部会计信息质量检查第二十三号、第二十四号公告分别对28家金融类企业和144家非金融企业和证券期货资格会计师事务所的检查结果进行公布。
    公告称，检查发现，仍有部分企业执行《会计法》和相关准则规范不到位，在内部控制、会计核算、缴纳税款等方面存在不同程度的问题。与此同时，少数证券资格会计师事务所内部管理较为薄弱，质量控制存在缺陷，审计证据不充分、专业判断不合理等问题较为突出，执业质量有待进一步提高，个别证券资格会计师事务所存在自身会计信息质量不实、未按规定计提职业风险基金等问题。
    部分企业存在偷漏税款现象严重
    在财政部公布的公告中，存在偷漏税款行为的企业非常之多，光第二十四公告中公布的28家金融类企业和144家非金融企业中，就有53家企业存在少缴税款的情况。
    例如，第二十四号公告指出，宁夏东方钽业股份有限公司及下属单位2010年度少计收入1 672万元、少计成本费用1 168万元、少计利润504万元等会计违规问题，少缴税款141万元。
    黑龙江北大荒农业股份有限公司及下属单位2010年度少计资产615万元、少计收入2 496万元等会计违规问题，少缴税款233万元。
    美都控股股份有限公司及其下属单位2010年度少计资产1 159万元、少计所有者权益895万元、少计收入963万元、少计成本费用586万元等会计违规问题，少缴税款264万元。
    在偷漏税企业名单中，房地产企业占据比较大的比例。
    例如，银川建发集团股份有限公司及下属单位2010年多计资产66 948万元、多计提负债89 840万元、多计提所有者权益44 813万元、少计收入103 038万元、少计成本费用80 855万元、少计利润22 183万元等会计违规问题，少缴税款3 563万元。此外，该公司还存在因少计收入等问题少缴企业所得税3 527万元;人为造假修改已经审计的财务报告，骗取银行贷款1.2亿元等问题。
    上海建工集团股份有限公司及下属单位2010年度多计收入37 708万元、多计成本费用32 585万元、多计利润5 123万元等会计违规问题，少缴纳税款45 500万元，其他违规问题涉及金额23 213万元。
    业内人士表示，房地产公司通过偷漏税来减少支出，已经成了地产企业内心照不宣的“潜规则”。据了解，房地产企业偷税的惯用手段有三个：一是通过各种方法来减免个人所得税，包括虚构零星工程的名义，使用外购发票入账报销个人费用;未按规定的人员比例和额度列支通信补贴;以内部优惠价向员工售卖房产。二是通过不同项目公司的运作，利用各种税率差逃税。三是利用楼盘销售的时间差的特点来偷税。
    值得注意的是，公告特别提到，部分外资企业存在通过关联方交易调节利润、违规避税、逃避外汇管理等问题。如南京尼玛克铸铝有限公司通过国内公司以应付货款名义将境外母公司提供的无息借款2045万元转给该公司。
    国有及国有控股企业以假发票入账
    财政部的公告中还揭露了部分国有及国有控股企业所存在的粉饰财务报表、财务管理不规范等问题。
    中电投江西电力有限公司及其下属单位2010年度多计资产32 691万元、多计提所有者权益24 014万元、多计收入5 437万元、少计成本费用15 554万元、多计利润20 991万元等会计违规问题，少缴税款921万元。其中：该公司存在土地、商铺、三产公司等账外资产共计1.05亿元;该公司存货、固定资产等科目核算错误，少计成本2.1亿元;该公司还存在假发票入账，虚构施工成本，公款存入个人账户等问题;另外，该公司两名员工利用职务之便，私存私放销售货款24万元。
    中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司及下属单位2010年少计负债512万元、多计收入300万元、少计成本费用212万元等会计违规问题，少缴税款212万元。其中：该公司因少计政府补助收入、超额缴存住房公积金等问题，少缴税款212万元;超范围使用贷款，将合同约定用于经营周转的21.87亿元短期贷款，实际用于电厂在建工程项目等。
    财政部公告同时披露，部分单位内部控制不够健全，存在随意调节利润、以假发票报账、私设“小金库”、侵占国有资产等违规问题。如，青岛市住房保障中心在保障性住房建设项目的成本核算中，对原始凭证审核不严，以虚假发票入账2 115万元。#p#分页标题#e#
    针对检查发现的问题，财政部门依法进行了处理处罚，责成被查单位调整账务、补缴税款、完善制度、加强管理，并追究相关人员责任。
    少数会计师事务所审计问题突出
    众多企业之所以会存在形形色色的财务问题，与作为资本市场啄木鸟的注册会计师的执业水准有着脱不开的干系。在财政部的第二十四号公告中，也对证券资格会计师事务所执业方面存在的相关问题进行了披露。公告显示，我国的证券资格会计师事务所在获取审计证据、完善审计程序、编制审计底稿等方面，还存在诸多问题。
    例如，二十四号公告显示，中汇会计师事务所未履行必要的审计程序，未发现杭州美都房地产开发有限公司提前结转成本368万元的违规行为，未发现杭州汽轮动力集团股份有限公司少缴纳980万元资金占用费涉及的营业税金及附加的违规行为。该所还存在部分审计项目获取的审计证据不充分、审计底稿编制不完整等问题。
    立信大华会计师事务所内蒙古分所(现大华会计师事务所内蒙古分所)部分审计项目存在实质性程序执行不到位、审计工作底稿审核不严等问题。另外，该所还存在部分会计基础工作不规范等问题。
    国富浩华会计师事务所辽宁分所部分审计项目存在未获取充分、适当的审计证据，项目质量复核执行不到位等问题。另外，该所存在个别财务事项核算不规范等问题。利安达会计师事务所存在部分审计项目审计程序不规范、审计工作底稿不完整，以及会计核算不规范等问题。
    中瑞岳华会计师事务所黑龙江分所对华能黑龙江发电有限公司多计提资产减值损失、黑龙江龙视网络有限责任公司未将部分经营业务纳入公司账务核算等事项，未保持应有的执业怀疑态度;该所还存在部分审计工作底稿不完整等问题。
    在二十五号公告中，财政部也对部分非证券资格会计师事务所的执业情况进行了披露，公告发现，部分非证券资格会计师事务所内部管理较为薄弱，质量控制存在缺陷，审计证据不充分，未严格执行审计准则，执业质量有待进一步提高。
    据了解，针对检查发现的问题，财政部及相关专员办依据《会计法》分别对相关单位下达了处理决定，责令其认真整改，调整会计账务，补缴相关税款，并对23户企业予以罚款等行政处罚，对14名直接责任人予以罚款的行政处罚，对偷漏税款等问题依法移送税务等有关部门处理。同时，财政部及相关专员办依据《注册会计师法》对存在执业质量问题的有关会计师事务所下达了整改通知书，对相关注册会计师予以警告的行政处罚。
    财政部自1999年开始组织会计信息质量检查起，每年都要向社会发布会计信息质量检查公告。近年来监督检查力度不断加大，对会计信息失真问题进行综合治理的同时，将典型案例向社会公开曝光，有效扩大了会计监督工作的成效，在一定程度上遏制了腐败等违法行为的发生。
    来源：财会信报