消灭“官出数字”需灵药猛药并用

    6月25日，国家统计局局长马建堂再次致信联网直报企业的负责人和统计人员。信中指出，统计执法检查发现，个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报现象，有的地方编造企业虚假数据、有的要求企业填报虚假数据、有的代填代报企业数据;同时，少数企业也存在统计违法行为，有的企业未按国家规定填报资料，有的则被动填报虚假资料。
    数据统计，本是一项为国家宏观调控和科学决策管理提供重要依据的工作。依照《统计法》，企业必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料，任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。但近年来，统计数据造假事件频有发生，引起人们的广泛关注，让社会对统计部门的数据权威产生了巨大质疑。
    马建堂曾公开表示，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，惩治预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务。然而，统计数据造假却屡禁不绝。最新的一起事件为，6月14日，国家统计局在其官方网站曝光了中山市横栏镇工业总产值数据存在虚报造假行为，涉及71家工业企业，金额达62.9亿元。
    统计造假症结究竟何在?依笔者看，正在于“数字出官”的错误政绩观，即官员政绩与GDP挂钩。加上对统计事项监督力度不够，“官出数字”这一现象也就会层出不穷，以致于形成“官出数字、数字出官”这样的怪现象和恶性循环。既然是“官出数字”，统计的独立性也就荡然无存，特别是在当前我国经济处于下行阶段，地方造假的可能性要比经济处于上行阶段时更高。然而，相较之下，经济下行阶段的统计数据的真实性显得尤为重要。
    该如何从根源上解决数据造假问题，最终恢复统计数据的独立性与权威性呢?笔者认为，惩治统计数据造假这一“统计领域最大的腐败”，需要针对上述症结所在，灵药、猛药并用!
    所谓“灵药”，就是要从根本上改革政府绩效和官员政绩考核机制，减轻GDP等指标在政府绩效和官员政绩考核中的权重，改变单一看经济数据、看增长率的做法，促进地方政府和官员观念的改变。地方观念转变了，不再盲目追求经济总量的增长，而是重视经济发展的质量，数据造假也就没有必要了。
    所谓“猛药”，就是要加强处罚力度，严惩政府随意干预和调整经济数据、制造虚假数据的做法。现行法律对统计数据造假的处罚过轻。面对数据造假，大多是责令其改正，提供真实的数据，而不会有什么处罚，即使有处罚，也不会很严厉，大多是批评两声而已。如此处罚威慑力何在?过轻处罚，实则就是纵容造假、纵容腐败。其后果便是地方政府和官员肆无忌惮地过度干预统计数据。因此，消灭“官出数据”，恢复统计独立性，从严惩处势在必行!
    来源：财会信报