东奥被指在深圳会计继续教育违规投标

    财政部近期修订发布的《会计人员继续教育规定》将于10月1日起正式实施。而最近一则与会计人员继续教育相关的新闻正在行业内流传。
    近期，广东二十一世纪环球经济报社的一则题为《30亿会计继续教育市场乱象：东奥时代被指违法竞标》(以下简称《东奥违法竞标》一文)的报道称，有不愿具名的消息人士向21世纪网爆料，在深圳市财政委2013年深圳市会计人员继续教育招标活动中，北京东奥时代教育科技有限公司(下称“东奥”)严重违反《政府采购法》，利用三家不具投标资质的企业伪造国家公文，铤而走险，抬高竞标价格，将中标价提升至25元左右，从而达到多赢利225万元的目的，而这些多增加的费用则将由深圳的30万普通会计人员承担。
  《东奥违法竞标》一文称，此次参与投标的东奥在竞标过程中违反了《政府采购法》，其在2013年深圳会计人员继续教育投标中有诸多违规之处。
    调查：招投标确有其事三家中标者中包含东奥
    本报记者就报道中提及的招标及中标情况进行了调查。
    记者首先从深圳市财政委员会官方网站的会计专栏中注意到，深圳市会计学会2013年8月28日发布的一则通知《深圳市会计学会关于会计从业资格证书到期换证及会计从业人员继续教育问题的说明》中显示，“2012年～2014年会计人员继续教育仍然采用网络培训方式进行，会计人员只需上网学够所需学时即可，不需要考试。目前相关会计人员继续教育事项正在履行政府采购招标程序，请会计人员继续关注深圳市财政委员会网上公告。”
    据此可知，《东奥违法竞标》一文中所称的招标确实存在。
    记者随后又查阅了中国·深圳政府采购网。记者注意到，在该网2013年7月30日发布的一则《深圳市会计从业人员2013年继续教育网络培训机构项目公告》(以下简称《2013招标公告》)显示，深圳市政府采购中心就深圳市会计从业人员2013年继续教育网络培训机构项目采用公开招标的方式，凡符合资格的供应商均可参加投标。招标文件的编号为SZCG2013039867;招标项目的名称为深圳市会计从业人员2013年继续教育网络培训机构项目。
    根据《2013招标公告》的规定，本次招标时间为2013年7月30日18时至8月12日14时10分;开标时间为8月13日下午14:10，在深圳市政府采购中心公开开标。
    与报道内容最相关的是“投标人的资格要求”。
   《2013招标公告》显示，要求投标人首先要具有独立法人资格。
   《2013招标公告》还要求，如果为高等院校投标，需具有国家人力资源和社会保障部或者具有省级以上教育部门批准的相关继续教育培训单位证明;如果为非高等院校投标，需具有教育部职业教育与成人教育司函及《电信与信息服务业务经营许可证》。
    此外，《2013招标公告》还要求投标人提供近三年内(即至少从2010年7月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算)无行贿犯罪记录，提供由投标人营业执照住所地人民检察院出具的《行贿犯罪档案查询告知函》等文件。
    记者还注意到，由中国·深圳政府采购网2013年8年14日发布的《深圳市会计从业人员2013年继续教育网络培训机构项目中标公告》(以下简称《2013中标公告》)显示，中标此次“深圳市会计从业人员2013年继续教育网络培训机构项目”的共有三家单位，分别是：北京国家会计学院，24元/人;北京东奥时代教育科技有限公司，25元/人;上海国家会计学院，20元/人。
    质疑：东奥涉嫌三方面违规投标
   《东奥违法竞标》一文中提及的东奥违法违规竞标，主要集中在以下三点：
    其一、投标人资质不够，其中三家投标人的资质文件涉嫌伪造。
   《东奥违法竞标》称，东奥与北京英顿师林网络技术有限公司(下称英顿师林)、北京东方资治文化传播中心(下称东方资治)、北京育冠天龙文化发展有限公司(下称育冠天龙)四家公司中，符合《2013招标文件》所要求资质的仅有东奥一家。
   《东奥违法竞标》一文称，据北京工商局网站企业信息显示，英顿师林、东方资治、育冠天龙三家企业主要从事零售图书、期刊、报纸、电子出版物、组织文化交流活动等经营活动。甚至，“2005年10月成立的育冠天龙公司成立两年后已经被吊销。”#p#分页标题#e#
    英顿师林旗下网站“辅导365”的负责人承认该网站只做会计从业资格考试考前培训，包括总公司英顿师林在内并不具备会计继续教育资质。东方资治、育冠天龙网站宣传上也只是显示其营业范围是书刊批发、采购等。
   《东奥违法竞标》一文称，消息人士通过向教育部等相关国家机关询证，同时也得到深圳市政府采购中心证实：英顿师林、东方资治、育冠天龙并不具备会计继续教育资质，上述三家公司资质文书属于伪造，违反了《政府采购法》。
    其二、《2013招标公告》言明，不接受联合投标，但东奥与上述三家机构或有关联关系。
   《东奥违法竞标》一文称，在招标过程中，东奥与上述三家公司上传标书的IP地址完全一致。在此次深圳会计人员继续教育单位招标中，英顿师林提供的服务网站为fudao365.com和fu?鄄dao365.net，上述网站注册人显示为fanduoyu，而东奥的副总裁正是范多彧，名字的拼音与网站注册人完全相同。而且，上述四家公司在投标过程中同时出现非正常性一致的错误。
    其三、英顿师林、东方资治、育冠天龙三家机构涉嫌为东奥抬轿子，将中标价格拉高。
   《东奥违法竞标》一文称，按照2013年深圳会计人员继续教育招标办法，报价最接近平均报价的投标企业，将得到最高得分。
    消息人士通过相关渠道了解到，在此次招标中，英顿师林、东方资治、育冠天龙将价格抬高，分别报价为35、40、45元，而其他投标公司报价都在10元至20元之间，9家企业竞标价格平均下来在25元左右，而东奥的报价正好是25元，最接近平均价格，因而在此次竞标中得分最高。
    而据了解，2011年、2012年深圳会计继续教育收费人均费用分别是17元、17.5元。若按本次的中标价25元计算，东奥将因此达到多赢利225万元的目的，而这些多增加的费用则将由深圳30万普通会计人员承担。
    回应：各方当事人均称“不知道此事”
   《东奥违法竞标》一文称，在此次深圳会计人员继续教育单位招标过程中，东奥与英顿师林、东方资治、育冠天龙明显违反了《政府采购法》，抬高竞标价格，将其他企业排除在外，从而谋取利益。
    文章分析后认为，之所以东奥不惜违反相关法规，是因为会计继续教育这块利益蛋糕巨大，而进入门槛又不高，且成本也很低。所以全国各省有很多企业在从事该培训活动，分享会计继续教育这块利益蛋糕。
    一般情况下，每个继续教育学分平均需要花费3～5元，若以此推算，每年会计人员继续教育产生的费用至少10.8～18亿元。若加上相关书本费用(以平均100元计算)，会计继续教育费的市场规模则将超过30亿。或许这就是动因。
    发稿前，记者先后致电东奥和深圳市财政委员会，对方均以不知道此事为由，婉拒了记者的采访。此外，记者还致电深圳市政府采购中心。该中心一名工作人员给了记者一个综合科的电话，但记者拨去后，却始终无人接听。
    东奥在招标中是否违规?本次招标对深圳会计继续教育会有什么影响?本报将继续关注。
    来源：财会信报