未来税收改革发展的十大趋势

    我认为，中国正进入一个全面深化改革的变革时期，税收也面临着全面转型和变革。中国未来税收改革发展会出现十大趋势：
    第一，税收的定位由国家税收向国家治理税收转型。国家治理税收更多强调民生性、法治性、公正性、包容性和平等性。
    第二，税收的目标由效率激励型向公平有序型转型。以前，我们把税收作为一种经济调控、促进经济增长和发展的重要工具，而在市场经济的前提下，要让市场发挥作用。当前中国面临两极分化、财富不均的问题，税收应发挥其应有的职责和作用，把效率激励转向促进公平正义。
    第三，税收的增长由超常增长向稳健的可持续增长转变。新常态下经济已经出现由高速增长向中低速增长、向持续增长的转变。
    第四，税收负担由结构性减税向稳定宏观税负转变。实行分税制以后，我们提出的都是结构性减税，而现在提出稳定宏观税负，实际表明中国税收可能已没有减的空间，且上升也有很大的压力。所有改革可能都要在保持税负基本稳定的前提下进行。
    第五，税制结构由间接税向直接税、企业缴税向个人缴税、生产经营过程中缴税向收入和财富分配过程当中缴税转变。但是，这种转变面临着巨大的社会风险和社会矛盾冲撞，面临着前所未有的艰难。
    第六，税制改革由碎片化的个别改革向全面系统改革转变。这次全面深化改革不是一个零星的个别改革，而是全面构建现代税收体系。
    第七，税收政策由短期优惠向制度完善转变。过去，我们着眼于短期经济性的、应对性的政策调整，出台了很多减免税等优惠政策，没有从长期稳健的法律制度角度考虑建立一个制度完善的体系。应该完善相关制度，以不变应万变，而不是以变应变。
    第八，税收的制定由行政决定向人大立法决策转变。
    第九，税务管理由传统管理向现代信息管理转变。
    第十，税收体制由单一集权向多元分权转变。
    来源：中国税务报