广东江门聘税务师会计师审计村账

    原标题：聘税务师会计师村账内审转外审

    税务师事务所、会计师事务所驻镇进村，村账清不清，审计报告说了算。村级换届选举之际，广东江门市新会区崖门镇选民看到的不再是如往年由镇府内审的村账报告，而是具有法律责任担保的会计师审计报告。作为江门首个村账第三方审计试点，新会崖门村账内审转外审实施半年颇有创新，村账透明度大增，但因审计费用的制约因素，这一制度是否会全市推广尚难确定。

    崖门率先开展村账第三方审计

    崖门在江门并非发达镇街，全镇经济总量不过8000万元，但在农村财务管理上不吝投入。2013年5月30日，崖门镇府与江门市恒生税务师事务所、江门市恒生会计师事务所分别签订了《会计代理合同》和《专项审计业务约定书》，在全市率先开展村账第三方审计创新，聘请税务师、会计师在全镇17个村委会开展村账审计。

    2013年6月20日，恒生税务师事务所正式进场，接管崖门17个村34本会计账和138个村小组140本会计账，其后恒生会计师事务所对19个村居和12个村集体经济组织的账目进行审计，形成换届审计报告。换届审计账目时间段从2011年1月至2013年6月底，而在2013年7月后至2014年1月换届期间账目，则在换届完成后继续审计，结合形成最终审计报告提交镇府，两次审计结果都必须在各村居公示。

    各村日常会计账如今也委托第三方

    恒生会计师事务所已完成第一次审计并出具意见，审计结果显示各村账目并无大问题。恒生会计师事务所会计师何国美介绍说，虽然各个村账存在一些问题，但总体上比较规范，对审计发现的问题，事务所不会在报告中隐瞒，因为会计师出具审计报告要终身承担法律责任，不可能因为有人求情而在原则问题上让步。

    除委托第三方开展专项换届审计，崖门各村日常会计账如今也全委托第三方。恒生税务师事务所理记账部经理许永红介绍说，第三方会计代理具体核算内容包括：集体资产(包括土地)发包、出租收入、集体经营收入、投资收益的管理和核算，集体投资建设工程资金的管理和结算，征(使)用地补偿费、“一事一议”筹集资金的管理、使用和核算等。

    去年6月20日后，该所在崖门镇府设立办公室，此后各村要在每月5日前报账，事务所负责核对各村上月票据，并制作记账凭证，编制财务报表，12日前将报表录入村账信息平台，并将纸质报表交各村公开，20日前完成资料归档。而每月报表还要录入崖门镇资产资源交易中心平台，每年2月要将上年账目归档。事务所平时所做的主要工作，是审核村账的原始凭证，要求凭证完整、审批合规、签名齐全等，发现问题就发回各村处理。

    优点公信力增加

    “村一级能操控的资产不多，怎么审计我们都不担心。”靠近崖门镇圩的龙旺村，村集体经济相对较好，村委员兼会计黄北海认为第三方审计并无多少可查的内容，实际上如今3万元以上资产包都已交到镇三资管理中心招投标，村一级可以掌控的资产很少，查不出问题是正常的。

    龙旺村每年村一级集体经济收入不过100万元，收支基本平衡，8名“两委”委员和4名聘任工的薪酬开支占去1/3，其他用于各种福利开支、会费开支，很少有盈余。

    在崖门镇财政结算中心主任李珍珍看来，第三方审计最大的好处，是政府角色的成功转换。以往村账由镇府审计，这种内审做法一方面容易受到质疑，以往换届时常会因此出现纠纷，另一方面政府也要养一批人来做这份工作。委托第三方后，审计报告公信力自然增加，消除了“形式主义”、“走过场”的质疑。

    缺点透明的负担

    税务师会计师监管村账，崖门镇黄冲村委员兼会计黄广祥表示欢迎，但也提出这种做法实际增加了负担。黄广祥说，黄冲村每年村一级集体收入不过60万元，多年经济发展缓慢，村民收入不高，实际上没有多么复杂的账目。而在另一方面，第三方审计后，票据管理非常严格，以往可以变通的方法行不通了。对这一说法，许永红表示认可，称主要在于开发票项目多了，以往农村很多开支都不愿意开发票，现在事务所接管后，票据管理严格了透明了，但也确实增加了农村负担，“比如花10万搞个民生工程，就要五六千块的发票(税款)。营业税、个人所得税、教育附加税、城建税、堤防税，啥名堂都有。”#p#分页标题#e#
    来源：南方都市报